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集團特稿:聚焦國企改革——“雙百行動”在行動
作者:康慨    來源:新聞中心     時間:2019-07-22    點擊:1170

今年6月5日,集團公司“雙百行動”綜合改革現場經驗交流會在內蒙古公司本部舉辦。從去年3月國資委《關于開展“國企改革雙百行動”企業遴選工作的通知》發布以來,“雙百行動”開展一年有余。作為集團公司3家入選該行動的企業之一,記者走訪了內蒙古公司并對改革實績進行了調查。

“雙百行動”是國務院國有企業改革領導小組決定選取百家中央企業子企業和百家地方國有骨干企業,在2018至2020年期間實施“國企改革雙百行動”,深入推進改革。據國資委官網介紹,本次行動將在以往混改等改革的基礎上進一步擴圍,如在同一家企業同步推進職業經理人試點、董事會職權試點等。被納入名單的企業將明確具體改革目標、改革措施、責任分工等內容,制定工作計劃和目標,并履行相應申報、審批程序。

“在去年,內蒙古公司按照‘雙百行動’國企改革以及集團公司有關部署,聚焦‘五突破、一加強’任務目標,制定了《內蒙古公司“雙百行動”綜合改革實施方案》,全面啟動了‘雙百行動’綜合改革。” 內蒙古公司總經濟師黃保軍說。

記者從該方案中了解到,內蒙古公司重點從股權多元化和混合所有制、法人治理結構、市場化經營機制、中長期激勵約束機制、解決歷史遺留問題、加強黨的領導和建設6個方面提出22項改革任務。其中2018年4項,已全部按計劃完成;2019年9項,正在按計劃推進;2020年9項,將在2019年工作基礎上繼續推進并按期完成。“改革重在落實”,黃保軍說,“從公司的改革發展以及最近的改革主要成果來看,我們已在5個方面的改革均有實質性舉措”。

記者從該公司戰略部了解到,作為本次改革的“頭號工程”,混合所有制改革成為重點之一。“我們在企業組建成立初期就開始了混合所有制改革,尤其是去年啟動了霍煤鴻駿鋁電公司51%股權注入露天煤業上市公司工作,完成后將直接實現管理口徑資產負債率降低約1.3個百分點,將資產證券化率由22%提高至45%”,內蒙古公司戰略規劃部主任楊德國對記者說。

查閱內蒙古公司所屬企業資本結構不難發現,“混合所有制”屬性越來越明顯。以霍煤鴻駿鋁電公司和蒙東協合新能源公司為例,均為中外合資企業,目前兩家所屬公司資產額分別為147億元和39億元,已占內蒙古公司資產總額的26%。除此之外,依托露天煤業上市公司平臺,實現了霍林河坑口發電公司上市,引入非公資本17億元,完成露天煤業上市以來的第一單再融資;工商銀行金融資產投資有限公司向內蒙古公司所屬白音華蒙東露天煤業公司增資10億元,首單市場化債轉股業務也實現落地……截至2019年4月末,內蒙古公司的非國有資本已占21.28%,完成“雙百行動”既定改革目標后,非國有資本將達到25.65%。

記者從內蒙古公司戰略規劃部了解到,按照“雙百行動”要求,該公司法人已規范設置董事會;其中董事會成員構成已實現“外大于內”,董事會建設規范合理。在市場化經營機制方面,該公司已實現績效考核管理,考核結果與責任人薪酬掛鉤。

“改革就必須要解決現實問題”,內蒙古公司戰略規劃部吳偉說道,“尤其是計劃經濟時代遺留給我們這一代需要解決的問題”。根據吳偉介紹,內蒙古公司很多老產業都面臨一些“歷史包袱”,這也是本次“雙百行動”要啃的硬骨頭之一。

記者了解到,在解決歷史遺留問題上,內蒙古公司成效明顯。其中,“三供一業”分離移交已完成,項目已進入維修改造階段;廠辦大集體改革按照“只出不進”方式控制職工數量,累計減少289人,同時實行同工同酬,禁止再出現交叉混崗,成立新公司實現大集體企業職工“合并管理”; 1086名煤炭板塊退休人員已實現社會化委托管理。

“2020年是檢驗我們‘雙百行動’成效的時間節點”,吳偉對記者說,“那時我們會看到更多改革成果”。

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